新中国成立60年以来的第一次中央林业工作会议将于今天在北京召开，我国是一个多山国家，山区占国土总面积的69%，山区人口占全国的56%，这些地区贫困人口相对集中，经济社会发展相对滞后。如何加快发展山区区域经济，集体林权制度改革后，林权证的出现在一定程度上破解了这一难题。

　　浙江省庆元县隆宫乡林农黄启森拿到一张“林权IC卡”，这张小小的卡里储存着黄启森名下林地的面积、树种、蓄积量等信息，并且有相对应的森林资源资产评估。黄启森凭借这张林权IC卡，1天之内就办理了23万元的林权抵押贷款。而在没有“林权IC卡”之前，办理贷款往往要多次上山评估山林资产，并需要出具多份文件，整个贷款时间长达两周。黄启森告诉记者：“现在有这个卡了，就不用到山上去看了，到林业站去，电脑开进去一看就看出来了，当天就可以办理（贷款）了。”

　　截至2008年年底，全国共有12.7亿亩林地承包到户，占集体林地的50%。如何让林农从承包的林地里得到实惠，集体林权制度改革的内容不断丰富，林权可以买卖、可以抵押贷款。庆元县隆宫乡的“林权IC卡 ”，也是创新林权抵押贷款模式的成功试点之一。

　　多年以来 “农民贷款难、银行难贷款” 的问题，最直接的原因在于农村缺少可供抵押的财产，宅基地不能抵押，农房抵押无法变现。

　　林权抵押贷款有力地促进了林业生产，解决了广大林农和经营者生产资金不足的“瓶颈”，增加了林农收入；同时，盘活了森林资源，林木不需要采伐就可以变现，推动了林业由资源经营向资本经营转变。

　　林业产业投资周期长，前期投入大无回报，而后期收益稳定。中国人民银行、财政部、银监会、保监会、国家林业局日前联合下发了《关于做好集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的指导意见》。《指导意见》要求银行业金融机构积极开展林业贷款业务，林业贷款期限可延长到10年，并明确小额林农贷款的实际利率负担原则上不超过基准利率的1.3倍。

　　国家林业局农村林业改革发展司司长张蕾说：“林业产业发展到现在，资本怎么引进？既要要求老百姓按照国家的法律法规造林护林保护林业，又要同时让老百姓得到利益，必须市场化。现在投融资体制改革来支持林业经营者能够通过自己的林权抵押贷款，能够使森林的经营获得它应有的效益。”

　　指导意见指出，各地要把森林保险纳入农业保险统筹安排，通过保费补贴等必要的政策手段引导保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与森林保险，扩大森林投保面积。张蕾说，信贷投入能够引进资本、森林保险能够规避风险，但是不能解决所有问题。

　　产权到户的目的是调动积极性，最终产生效益。科技的、市场的、信息的、加工服务的配套全得上去，要有需求、要有人服务、要连接市场，一系列问题都来了，说是问题，其实是发展当中必须要走的路子。